- En la cuestión educacional, el gobierno jamás consiguió combinar calidad con cantidad.
Tuve acceso a un trabajo de la CAPES - Coordinación de Perfeccionamiento de Personal de Nivel Superior, que parece confirmar esta tesis. Ellos cruzaron datos del Ideb - Índice de Desarrollo de la Educación Básica, usado por el Ministerio de Educación para evaluar la calidad de la enseñanza, con el PIB - Producto Interno Bruto per capita, de los 159 municipios brasileños con más de 150 mil habitantes.
Y al comparar el municipio paulista de Barueri, que está en el primer lugar del ranking del PIB per capita, con R$ 100.000 por habitante/año, con la ciudad de Sobral, localizada en el desierto del estado de Ceará, en el 114º lugar y con menos de R$ 10.000 por habitante/año, surgieron curiosas constataciones.
Sobral tiene cerca de 35 mil estudiantes y un presupuesto anual para educación de R$ 60 millones, con un promedio de R$ 1.714 por alumno/año. Barueri tiene 60 mil estudiantes y un presupuesto de R$ 500 millones, lo que da R$ 8.333 por alumno/año.
Partiendo de la misma nota 4,5 en el Ideb de 2005, la comparación entre las dos ciudades resulta intrigante. ¡Sobral elevó su nota a 6,6! De las 39 escuelas que participaron en el último Ideb, 38 tuvieron nota por encima de seis, hecho alcanzado por apenas el 6% de las escuelas brasileñas. Barueri subió a 5,4.
¿Dónde está el secreto para que la humilde Sobral sobrepase a la millonaria Barueri?
El gobierno de Sobral es del PT (Partido de los Trabajadores) y el de Barueri es del PMDB (Partido del Movimiento Democrático Brasileño). Están del mismo lado, son partidos aliados, eliminando así la tesis de la manipulación política de la información. También creí que la comparación no sería apropiada, pero ambos municipios partieron de la misma nota, tienen entre el 24 y 26% de la población en edad escolar y el mismo criterio de medición del Ideb. Un reportaje en la revista “Isto É” ayuda a entender esto.
Especialistas del Capes estudian a Sobral para entender las razones de este avance y encontrar una forma de replicar este éxito en otros municipios. En el municipio, además de las medidas tradicionales, existe una formación continuada de profesores con material de apoyo complementario, los directores de las escuelas no son elegidos políticamente y los profesores tienen una bonificación directa conforme al rendimiento de sus alumnos. Ah, y el Secretario de Educación tiene autonomía para ejecutar el presupuesto.
Mientras eso, en Barueri el control del presupuesto está a cargo de la Secretaría de Finanzas y la capacidad de gestión eficiente de la educación está ensombrecida por una curiosa coincidencia: el Secretario de Educación es el hermano del alcalde. Claro que estas diferencias, por sí solas, no quieren decir mucho, pero demuestran que el problema educacional brasileño parece no ser falta de dinero, sino de competencia gerencial.
Lo que angustia más es saber que, de los 5564 municipios brasileños, tan sólo 300 pueden enorgullecerse de presentar resultados tales como los de Sobral.
Cantidad x calidad. ¿Hasta cuándo?
Luciano Pires
Traducido al castellano por Walter Casas (waic22@yahoo.com)
